El objetivo de esta Guía de Seguridad es brindar orientación sobre el establecimiento de un marco de seguridad de conformidad con las normas de seguridad del OIEA para los Estados que deciden emprender un programa de energía nuclear y se preparan para emprenderlo. A este respecto@ propone 200 medidas relacionadas con la seguridad que se adoptarán en las tres primeras fases del desarrollo del programa de energía nuclear@ para lograr la base de un alto nivel de seguridad durante toda la vida útil de la central nuclear@, incluida la seguridad en la gestión asociada de residuos radiactivos y combustible gastado@ y la seguridad en el desmantelamiento. Esta Guía de Seguridad pretende contribuir a la construcción de liderazgo y gestión para la seguridad y de una cultura de seguridad. Está destinado a ser utilizado como guía para la autoevaluación por parte de todas las organizaciones involucradas en el desarrollo de una infraestructura de seguridad. El gobierno@ a través del sistema legal@ establece la política nacional de seguridad mediante diferentes instrumentos@ estatutos y leyes. El organismo regulador@ designado por el gobierno@ tiene a su cargo la implementación de políticas a través de un programa regulatorio o una estrategia establecida en sus reglamentos o normas. El gobierno@ a través del sistema legal@ determina las funciones específicas del organismo regulador y la asignación de responsabilidades. Por ejemplo, el gobierno establece leyes y adopta políticas relativas a la seguridad, mientras que el organismo regulador desarrolla planes y promulga regulaciones en ejecución de dichas leyes o políticas. Además, el gobierno establece leyes y adopta políticas que especifican las responsabilidades y funciones de las diferentes entidades gubernamentales con respecto a la seguridad y la preparación y respuesta ante emergencias, mientras que el organismo regulador establece un sistema para proporcionar una coordinación eficaz. Las recomendaciones formuladas en esta Guía de seguridad deben entenderse en el contexto de estas respectivas funciones@ aunque puede ser necesaria cierta flexibilidad para seguirlas@ dependiendo de las circunstancias nacionales particulares.