La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT considerando que el Reglamento de Radiocomunicaciones (RR) define más de 40 servicios de radiocomunicaciones diferentes; que los servicios estrechamente definidos pueden restringir innecesariamente la flexibilidad y limitar la utilización del espectro; que las nuevas tecnologías suelen ser capaces de proporcionar varios servicios de radiocomunicaciones totalmente compatibles desde una única plataforma tecnológica; que cualquier cambio en la estructura actual de asignación de frecuencias debe probarse y comprobarse plenamente antes de lograr su aceptación a nivel mundial; que dichas pruebas no siempre serán posibles de conformidad con el artículo 5 del RR.