La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT considerando a) que los servicios existentes y los nuevos usuarios del espectro se están adaptando continuamente a un régimen de cooperación y regulación sucesivamente perfeccionado; b)que las capacidades de los servicios existentes pueden volverse progresivamente más refinadas con el tiempo;c)que nuevos usos innovadores y deseables del espectro pueden afectar a los servicios existentes de maneras imprevistas cuando los servicios existentes fueron diseñados o perfeccionados, o cuando se concibieron los nuevos usos , construido y/o implementado.