INTRODUCCIÓN Y RESUMEN Un cambio en la política gubernamental que afecta el nivel de producción de una industria puede resultar en cambios en el empleo tanto en la industria directamente afectada como en las industrias que suministran insumos a esa industria. Debido a las interrelaciones de producción en la economía@, los efectos potenciales sobre el empleo pueden ser generalizados y ocurrir en sectores de la economía que parecen sólo remotamente relacionados con la industria directamente afectada. El análisis insumo-producto, una técnica analítica que capta las interrelaciones de producción entre industrias, puede ser una herramienta útil para evaluar los posibles efectos indirectos sobre el empleo de determinados cambios de política. Este artículo describe la técnica input-output y la aplica a un tema específico de interés actual relacionado con el petróleo. El ejemplo elegido es el efecto sobre el empleo de los cambios en la política fiscal propuestos por el Departamento del Tesoro de Estados Unidos en noviembre de 1984 (Tesoro I). Las políticas de reforma tributaria propuestas en particular y examinadas afectan negativamente la exploración, el desarrollo y la producción de petróleo crudo y gas natural. Además, estos efectos adversos podrían extenderse también al refinado del petróleo. La reforma tributaria obviamente desplazaría a los trabajadores a través de sus efectos en otras industrias; estos no se evalúan aquí. Este artículo considera únicamente el desplazamiento de trabajadores causado por los efectos impositivos sobre el nivel de actividad económica dentro de la industria petrolera. Después de describir la técnica insumo-producto@, el artículo desarrolla supuestos sobre las reducciones inducidas por impuestos en la actividad económica dentro de la industria petrolera. Considera un rango probable de reducciones para cada segmento de la industria. Para la exploración y perforación, los extremos inferior y superior de cada rango se basan en estimaciones de que la reforma fiscal reduciría estas actividades en un 10 o 20 por ciento respectivamente. Para la producción, las estimaciones baja y alta arrojan un rango de recortes de producción inducidos por impuestos de 1,0 a 1,5 millones de barriles diarios equivalentes de petróleo, divididos aproximadamente en partes iguales entre petróleo y gas. En el caso de la refinación, el extremo inferior supone que la reforma no tendría ningún efecto; el límite superior se basa en un recorte de 750.000 barriles por día en las refinerías nacionales. Para el transporte y la distribución, los extremos inferior y superior del rango suponen recortes inducidos por impuestos de 500.000 y 750.000 barriles de petróleo equivalente. El análisis sugiere que la propuesta del Tesoro I desplazaría a los siguientes números de trabajadores a través de sus efectos en la industria petrolera a principios y mediados de los años 1990:
API CRITIQUE 016-1985 Historia
1985API CRITIQUE 016-1985 Uso del análisis insumo-producto para calcular los efectos laborales de los cambios en la producción industrial