Esta especificación resume, refina, optimiza y transforma los métodos de contratación tradicionales, los clasifica según sus características comunes y los diferencia de los métodos de contratación pública, y los combina para formar cuatro métodos de contratación y un formulario de organización de contratación. Cada método de contratación se deriva de la práctica de la industria. , pero no completamente equivalente a los métodos tradicionales de operación de adquisiciones, la definición de connotación de su método de adquisición y sus principales situaciones de adaptabilidad son las siguientes: 1. Negociación de adquisiciones. Incluyendo la negociación competitiva tradicional y la consulta de adquisiciones. El comprador anunciará o invitará directamente a dos o más proveedores potenciales calificados a participar en la transacción competitiva de adquisición del proyecto. El equipo de negociación formado por el comprador realiza una o más rondas de (intercambios) y negociaciones con los proveedores encuestados con base en los documentos de adquisición de negociación del proyecto y los documentos de respuesta del proveedor, y con base en los documentos de negociación de adquisición, los documentos de respuesta final del proveedor y su suministro. Se revisarán y compararán los elementos técnicos, económicos, comerciales y otros elementos del plan del tema en cuestión. El comprador llevará a cabo un estudio integral para determinar el método de adquisición del proveedor con base en la negociación final, la revisión y los resultados de comparación del equipo de negociación y sus recomendaciones. La adquisición negociada generalmente se aplica a las siguientes situaciones: (1) Los requisitos del proyecto de adquisición no están claros. El comprador no puede presentar con precisión los requisitos de adquisición del proyecto y sus estándares técnicos al mismo tiempo, y necesita estudiar y determinar los requisitos del proyecto de adquisición y sus estándares técnicos después de comunicarse con el proveedor, negociar y realizar un análisis comparativo; (2) La oferta de recursos del mercado. del proyecto de adquisición no es suficiente, y el mercado Está claro que solo hay un número limitado de proveedores potenciales, o hay menos de tres proveedores que respondieron después de la invitación mediante anuncio, o el proyecto de adquisición no debe hacerse público, y Sólo se puede seleccionar entre un número limitado de proveedores conocidos. De acuerdo con las necesidades y características técnicas del proyecto de adquisición, la negociación de adquisiciones puede elegir el método de evaluación integral (aplicable a múltiples soluciones para requisitos técnicos) o el método de evaluación de precio más bajo (aplicable a estándares unificados de requisitos técnicos). 2. Consulta y comparación de compras. Incluyendo consulta y comparación tradicionales (similar a la licitación simplificada). El comprador anunciará o invitará directamente a más de tres proveedores potenciales calificados a participar en la transacción competitiva de adquisición del proyecto. El equipo de revisión formado por el comprador revisará los documentos de respuesta presentados por el proveedor con base en los documentos de adquisición de la consulta. El comprador estudiará y determinará el método de adquisición del proveedor con base en los resultados de la revisión y las recomendaciones del equipo de revisión. La contratación basada en consultas suele ser adecuada para proyectos de contratación en los que el comprador puede presentar con precisión los requisitos de adquisición, los recursos del mercado son abundantes y la competencia es relativamente suficiente. Entre ellos, los bienes generales estándar suelen utilizar el método de evaluación de precio más bajo (es decir, la adquisición por consulta tradicional); los proyectos de una sola unidad y los proyectos con requisitos complejos generalmente utilizan métodos de evaluación integrales (es decir, la adquisición de comparación tradicional). 3. Licitación de la contratación. El comprador estipula las calificaciones de los proveedores, los factores de competencia de precios y las reglas de competencia a través de los documentos de contratación. Los proveedores calificados que participan en la licitación deberán presentar cotizaciones competitivas (o incluir otros factores de competencia) por turnos dentro de las rondas o plazos acordados, y los cálculos se realizarán de acuerdo con El precio (o puntuación global) se clasifica y el comprador determina el método de adquisición del proveedor de acuerdo con las reglas acordadas. Las licitaciones normalmente se basan en plataformas electrónicas de Internet para llevar a cabo la competencia de precios en línea. La licitación de adquisiciones suele ser adecuada para proyectos de adquisiciones con un número relativamente suficiente de proveedores, especificaciones técnicas universales y parámetros completos y claros. Generalmente se acuerda que el precio es el factor competitivo y factores cuantificables como los indicadores de calidad del proyecto, el tiempo de entrega y la El ciclo de vida también se puede acordar al mismo tiempo.factores competitivos. Para proyectos en los que las normas técnicas de adquisición y el juicio de precios son complejos y difíciles, e implican una producción y operación seguras, el comprador puede acordar de antemano e informar a los proveedores potenciales, y el precio competitivo final debe ser revisado y confiable antes de finalizar la transacción. Las actividades de transacción como la venta de materiales y la transferencia de derechos e intereses que se centran en la competencia de precios se pueden organizar e implementar con referencia al método de licitación y adquisición. 4. Compra directa. El comprador forma un equipo de negociación, invita a uno o un número limitado de proveedores específicos, lleva a cabo negociaciones no competitivas y firma directamente un contrato de compra, o compra directamente emitiendo y aceptando pedidos. Según este método de contratación, el comprador o la agencia de contratación debe tener la capacidad de realizar directamente una evaluación integral y un juicio sobre la relación calidad-precio de los factores técnicos, económicos, comerciales y de otro tipo del objeto de la contratación. El método de adquisición directa generalmente se aplica a las siguientes situaciones: (1) Proyectos que solo se pueden comprar a un número limitado de proveedores debido a limitaciones de recursos, como el uso de patentes irremplazables o tecnologías patentadas; (2) La calidad original deben garantizarse Los proyectos de adquisiciones utilizan coherencia funcional o requisitos de coincidencia de rutas de implementación técnica, y los proyectos que deben continuar comprándose al proveedor original; (3) Proyectos que requieren adquisiciones de emergencia debido a emergencias imprevistas, como rescate y socorro en casos de desastre; (4 ) Con el fin de revitalizar proyectos nacionales que requieren adquisiciones directas debido a políticas nacionales como la fabricación o la mejora del nivel de localización de equipos importantes; (5) Proyectos que involucran secretos de estado o secretos corporativos que no son adecuados para adquisiciones competitivas; (6) Superiores y subordinados que tienen una relación de propiedad o gestión con el comprador Artículos de adquisición que las unidades pueden proporcionarse entre sí. (7) El monto de la compra es pequeño, las especificaciones técnicas requeridas son simples y universales, el precio de mercado es transparente y altamente competitivo y los proyectos de adquisición seleccionados se pueden comparar y juzgar directamente. Las compras en centros comerciales electrónicos son un caso especial de este tipo de compras directas. 5. Acuerdo marco. La contratación mediante acuerdo marco es una forma organizativa de contratación en la que el comprador recopila proyectos de contratación con necesidades similares de múltiples unidades de implementación de adquisiciones diferentes bajo su control durante un período de tiempo y concluye los contratos de adquisición paso a paso. En la primera etapa, el comprador reúne las unidades de implementación de adquisiciones bajo el alcance de gestión (o alcance de negociación) de proyectos de adquisiciones de demanda similares y sus cantidades de adquisiciones esperadas dentro de un período determinado, y compite para seleccionar la lista corta de proveedores mediante licitación, negociación y consulta. , etc. Y utilizar el acuerdo marco para acordar con los proveedores preseleccionados el precio unitario de compra o el método de fijación de precios, los estándares de calidad, el período de validez del acuerdo, las condiciones y reglas de implementación de la adquisición, etc. para proyectos de adquisición similares; en la segunda etapa, el comprador o la unidad de implementación de adquisiciones del proyecto decidirá en función de la cantidad real de adquisiciones. Las especificaciones técnicas, el tiempo de suministro y otros requisitos se determinarán de acuerdo con las reglas de adquisiciones estipuladas en el acuerdo marco, la unidad proveedora se seleccionará entre los proveedores preseleccionados y el contrato de adquisición deberá celebrarse y cumplirse. La adquisición mediante acuerdo marco es adecuada para proyectos similares en los que el comprador necesita consolidar y organizar múltiples unidades de implementación de adquisiciones y múltiples proyectos de adquisiciones bajo la organización centralizada, ya que es difícil para cada unidad de implementación de adquisiciones determinar la cantidad real de adquisiciones y el plan de tiempo al mismo tiempo. , es necesario repetir la organización e implementación de adquisiciones varias veces para proyectos similares, o proyectos de adquisiciones inciertos que deben prepararse con anticipación para satisfacer necesidades urgentes, esporádicas y otras necesidades inciertas e imprecisas. 6. Contratación electrónica. Los compradores y sus agencias dependen de Internet y su sistema de comercio electrónico (según los métodos de licitación y licitación electrónica, la plataforma de comercio profesional y la plataforma de supervisión administrativa están conectadas entre sí a través de la plataforma de servicio público. Cada una tiene funciones de servicio e intercambios independientes datos de acuerdo con las regulaciones. Sistema), un formulario de transacción en el que todo o parte del proceso de transacción de adquisiciones del proyecto se completa en forma de mensajes de datos con proveedores potenciales. Fomentar actividades de adquisiciones no licitatorias para implementar transacciones de adquisiciones electrónicas. Proyectos de adquisiciones en los que los fondos estatales tienen una posición de control o dominante y proyectos que están dentro del alcance de los proyectos que deben ser licitados de acuerdo con la ley pero que están exentos de licitación de conformidad con las regulaciones (excepto los proyectos de adquisiciones que son confidenciales según la ley). ) dará prioridad a la realización de operaciones de contratación electrónicas. Entre ellos, la información sobre adquisiciones, como anuncios de adquisiciones de proyectos, anuncios de transacciones, anuncios de transacciones y resultados de ejecución de contratos, debe publicarse en la Plataforma de Servicios Públicos de Licitaciones y Licitaciones de China, o en la Plataforma de Servicios Públicos de Licitaciones y Licitaciones de China a través de la licitación electrónica provincial y Plataforma de licitación de servicios públicos.
T/CTBA 001-2019 Historia
2019T/CTBA 001-2019 Especificaciones de Operación del Servicio de Agencia de Adquisiciones en Modo No Licitatorio